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人口从“计划生育”到“优化生育”“三孩时代”来了!
2022-01-28 05:24    来源: 未知      点击:

  5月31日,中共中央政治局会议审议了《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》(下称《决定》),提出进一步优化生育政策,实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施。

  生育政策放开的背后,是逐渐走低的出生率和人口增速。过去10年,人口年平均增速从0.57%放缓至0.53%。第七次全国人口普查数据表明,2020年我国育龄妇女总和生育率为1.3,已经处于较低水平。

  7月,《决定》正式印发,强调“人口发展是关系中华民族发展的大事情”,并从组织实施好三孩生育政策、提高优生优育服务水平、发展普惠托育服务体系等多个方面部署一揽子支持措施,提出系列优化组合政策。这是我国生育政策的重要转变。

  7月,《决定》正式印发,明确实施一对夫妻可以生育三个子女政策,取消社会抚养费等制约措施,清理和废止相关处罚规定,配套实施积极生育支持措施。

  《决定》将实施三孩生育政策及配套支持措施的重大意义概括为四个“有利于”:有利于改善人口结构,落实积极应对人口老龄化国家战略;有利于保持人力资源禀赋优势,应对世界百年未有之大变局;有利于平缓总和生育率下降趋势,推动实现适度生育水平;有利于巩固全面建成小康社会成果,促进人与自然和谐共生。

  生育是家庭喜事,社会大事,国之要事。在国新办举行的新闻发布会上,国家卫健委副主任于学军表示, 这次优化生育政策,不仅仅是简单地从二孩到三孩的数量调整,更重要的是全面部署配套支持政策。这些政策措施,聚焦群众关切,坚持问题导向,将婚嫁、生育、养育、教育一体考虑,切实解决群众的后顾之忧,释放生育潜能,促进家庭和谐幸福。

  8月20日,全国人大常委会表决通过关于修改《中华人民共和国人口与计划生育法》的决定。

  修改后的人口计生法新增、删除和修改多处。其中,将第十八条第一款修改为:“国家提倡适龄婚育、优生优育。一对夫妻可以生育三个子女。”并增加一条,作为第二十七条:“国家采取财政、税收、保险、教育、住房、就业等支持措施,减轻家庭生育、养育、教育负担。”

  此外,一些表述也发生变化,如“计划生育行政部门”改为“卫生健康行政部门”。而在当月召开的“全国优化生育政策电视电话会议”,关键词已从“计划生育”变为“优化生育”。

  三胎政策放开后,很多家庭面临“生还是不生”的抉择。《中国经济周刊》此前报道,在他们之外,另有一些家庭正在遭遇生育的困境,“不孕不育”成为他们的隐痛。

  《决定》亦明确,规范人类辅助生殖技术应用。强化规划引领,严格技术审批,建设供需平衡、布局合理的人类辅助生殖技术服务体系。加强人类辅助生殖技术服务监管,严格规范相关技术应用。开展孕育能力提升专项攻关,规范不孕不育诊治服务。

  推动生育政策落地见效不会一蹴而就,配套支持政策也需要持续发力、久久为功,让更多家庭“愿意生、养得起、养得好”。

  下半年以来,我国多地相继启动地方人口与计划生育条例修改工作。据不完全统计,截至目前,包括北京、四川、江西在内的20余个省份完成本省(自治区、直辖市)人口计生条例修改,延长婚假、产假(生育假)、增设育儿假和子女护理假等生育支持措施成为亮点。

  7月28日,攀枝花市宣布对二孩、三孩每月每孩发放500元育儿补贴金直到孩子3岁。攀枝花因此成为全国首个发放育儿补贴金的城市。

  在产假、陪产假等方面,山西省的条例规定,女方在享受国家和本省规定产假的基础上,奖励延长产假60日,男方享受护理假15日。上海明确,一对夫妻可以生育三个子女,并简化认定情形,不再对再婚夫妻之前生育的子女进行合并计算,同时将生育假由30日延长到60日。浙江将原条例规定的妇女产假128日,修改为生育一孩的产假为158日,二孩三孩为188日。北京市修改后的条例取消了限制生育的措施,明确一对夫妻可以生育三个子女。女方除享受国家规定的产假外,享受延长生育假60日,男方享受陪产假15日。

  此外,河北、江西、四川和浙江等地都规定,子女3周岁以下的夫妻,每年各有10天育儿假。安徽省则宣布,延长婚假10天、延长产假60天,男方享受30天护理假,在子女6周岁前,每年给予夫妻各10天育儿假。

  比如,北京市住建委明确,8月20日起,北京将面向未成年子女数量较多家庭采取直接配租模式,减少意向登记、摇号环节。北京市朝阳区则于10月启动了首批对多孩家庭直接配租公租房的计划。

  江苏南通下辖海安市则直接“真金白银”给予购房补贴。相关政策显示,到明年2月底,子女未满18周岁的二孩、三孩家庭,购房时凭户口本或出生证明,在市场价格基础上二孩家庭给予每平方米200元、三孩家庭给予每平方米400元的优惠。

  陕西省相关政策明确,对多个未成年子女家庭在租房、购房方面给予帮助和倾斜。研究制定差异化租赁优惠政策,根据未成年子女数量,配租公租房时,在户型选择等方面给予照顾。多子女家庭改善、置换房屋,按刚需家庭对待。2022-2025年中国PCM综合接入设备行业投资前景及策略咨询报告企业文化 - 中化新网

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